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社会保险强制措施应由谁向法院申请?

2018-1-8 16:24:41  文章作者:www.xahrly.com  点击:

    《社会保险法》第六十三条对用人单位的缴费责任作了明确规定。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的,社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户;并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定,书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。

    用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的,社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保,签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的,社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产,以拍卖所得抵缴社会保险费。这里涉及的主体使用的是“社会保险费征收机构”这一表述。在实行地税部门征收社会保险费的地方,在涉及向法院申请扣押、查封、拍卖财产赔偿社会保险费时,究竟是社保机构向法院提出申请,还是由地税部门向法院提出申请,有的法院也比较困惑,不知如何处理更为恰当。


    在司法程序中,特别强调主体的“适格”即合法性。在现行法律框架下,《社会保险法》既然规定由“社会保险费征收机构”实施强制措施,那么根据地方授权,在由地税部门征收社会保险费的地方,就应当由地税部门申请。在这种情况下,社保机构申请法院实施强制措施是不合格的,法院应当予以拒绝。在这种框架下,虽然对法院的申请主体是地税部门,但是核算、记账等都需要社保机构完成,不仅环节、程序增多、复杂性和成本增加、效率降低,而且更容易出现差错从而影响参保人权益。因此,随着法律体系、法律程序的完备、法律争议的增多,为更快捷、更好地保护参保人权益,宜通过立法确定由社保机构负责征收社会保险费。