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    确认视同缴费年限必须工作不间断吗?

    2017-2-20 11:36:24  文章作者:www.xahrly.com  点击:

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     QQ:181708557,13991120377,联系人:刘先生

        原系江苏国营企业的固定职工,后调至深圳工作。现在快到退休年龄了,在申办退休手续核定视同缴费年限时产生了问题。《〈深圳经济特区社会养老保险条例》实施细则》第十二条规定:“基本养老保险视同缴费年限为当地实行养老保险个人缴费制度时仍在国有或者县以上集体所有制单位的固定职工,其在当地实行养老保险个人缴费制度前按国家规定计算的连续工龄……………基本养老保险视同缴费年限,由市社保机构依据原固定职工本人档案记载、相关文件规定的应缴费起始时间以及转出地社保机构做出的记载等予以确认。”我在江苏实行统筹前即离开单位,因此不符合“当地实行养老保险个人缴费制度时仍在国有或者县以上集体所有制单位的固定职工”这一要求。如果由原工作地社保机构出具可计算视同缴费年限的证明,能否在深圳将原在江苏的连续工龄作为视同缴费年限?


        计算视同缴费年限要求在实行个人缴费前固定工关系不间断,具有一定的现实意义。例如,可以表明参保人当时没有受过开除等处分,不存在不应计算连续工龄因而不应计算视同缴费的情形。但是从本质上来说,视同缴费年限是针对特定历史条件下的工作年限,对特定劳动者在该时期的劳动贡献的养老权益的认可。该劳动贡献所对应的养老权益与劳动的持续性没有关联,即工作年限短、劳动贡献少,则对应的养老权益少——视同缴费年限短;工作年限长、劳动贡献多,则对应的养老权益多——视同缴费年限长。至于因为受到处分而剥夺养老权益,则是基于社会政策的考虑。因此,确定视同缴费年限不考虑工作年限的中断可能更为恰当。

        需要考虑的是,由于缺乏国家层面立法的明确规定,该类政策的确定和实施主要依靠地方,而且《(深圳经济特区社会养老保险条例》实施细则》系深圳市政府颁布的规章,基于深圳市的特殊地位,该政府规章具有法律效力。


        人力资源社会保障部《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知》(人社部规[201615号)规定:“一地(以省、自治区、直辖市为单位)的累计缴费年限包括在本地的实际缴费年限和计算在本地的视同缴费年限………在多地有视同缴费年限的,分别计算为各地的视同缴费年限。”《《深圳经济特区社会养老保险条例》实施细则》亦规定视同缴费年限“依据原固定职工本人档案记载、相关文件规定的应缴就起始时间以及转出地社保机构做出的记载等予以确认”。那么,如果原工作地依据该地的政策确认了劳动者相应工作年限应为视同缴费年限县休地对此应予承认还是可依据退休地规定予以否决,颇费斟酌。如果对此不能与相关部门达成共识,建议通过法律程序予以确定。