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    养老保险补缴是否可以执行?

    2017-4-20 11:57:20  文章作者:www.xahrly.com  点击:


        目前在我们这边有一部分用人单位长期未给员工办理社会保险。现在部分务工人员年龄逐步增大,想要补缴以前年度的养老保险费用。然而有的用人单位因会计资料保管不善,无法提供原始工资发放表,便按照当时的工资样表复制出来,加盖单位公章,并出具相关承诺文书,要求据此认定劳动关系并补缴养老保险费。对此有两种意见认为用人单位提供的不是原始材料,,不能据此认定劳动关系。另一种意见认为,用以证明员工劳动关系的资料保管不善是用人单位的过错,由劳动者承担后果有失公允,现用人单位本着纠错,弥补的态度出具相关材料,应予以确认。究竟该不该允许他们补缴养老保险费?


        我国基本养老保险属于现收现付制与积累相结合的社会保险制度,但从实践来看,已经主要体现为现收现付制,即主要由当代人的缴费支付退休一代的养老金。因此稳定而可靠的筹资是基本养老保险制度可持续发展的根本。《社会保险法》不仅确立了“可持续”的方针,而且明确规定了参保人员只有履行了义务之后才能依法领取养老金。如果参保人员不正常缴纳,待临近退休时再行补缴,与社会保险的基本原理相违背,会产生逆向选择,不应鼓励。


        用人单位有法律义务为员工缴纳各项社会保险费,但在用人单位未履行该义务时,员工应当主动维护自己的权利。如果自己漠视、放弃自己的权利,完全寄希望于别人全心全意地保护自己的权利,即不现实也不正当。而且在法律上,此类权利都是有时效限制的。用人单位对于若干年前的社会保险费无法定缴纳义务,社保机构也无强制补缴的义务。


        补缴从性质来看,可以分为两种:违法行为纠正;非违法行为时的自愿补缴。目前,违法行为纠正时补缴社保费需要征收滞纳金。对于非违法行为的补缴,国家无具体规范,主要依赖地方政策规定,多数不收取滞纳金。目前主要问题集中于非违法行为的补缴上。


        以职工身份补缴费,须以劳动关系的存在为前提。社保机构对劳动关系的审查是形式审查,即在形式上能够确定劳动关系的存在。“原始工资发放表”是具有证明力的证据,如果没有该项证据,又没有劳动合同等形式上直接决定劳动关系的证据,社保机构不宜直接认定劳动关系的存在。在没有确凿证据时,可以通过劳动争议处理程序确定是否有劳动关系。


        我们认为,对于非违法时的补缴原则上也应征收滞纳金,由个人自行选择。对于原集体所有制企业职工、被征地农民的统筹,有其特殊的历史背景,不应将此政策适用于所有的公民。总的来说,政策是允许补缴的。