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    补缴养老保险费是否违规?

    2018-2-23 11:29:06  文章作者:www.xahrly.com  点击:

        一些参加企业基本养老保险的灵活就业人员,有的由于参加时间较晚,有的由于中间有间断,达到法定退休年龄时累计缴费年限不满15年。一些地方允许灵活就业人员对中断时间补缴养老保险费,这是否属于违规一次性补缴?

        《社会保险法》第十六条第二款规定:“参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转人新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。”《实施《社会保险法》若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)第二条规定:“参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时,累计缴费不足十五年的,可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的,可以一次性缴费至满十五年。”首先,《社会保险法》关于“缴费至满十五年”的规定,对于具体如何“缴费”并不特别清晰。虽然从其文义来看,有“向后延缴”即继续逐年缴费直至满15年缴费年限的意思,但缺乏具体的规则,如对缴费基数、缴费比例、缴费主体等都未作规定,不能断言只能实行这一种缴费方式。

     

        《若干规定》在规定“延缴”的同时,规定了有条件的一次性缴费,但对于如何一次性缴费,是针对历史的时间还是针对未来的时间,也未作规定。从法律适用的角度而言,一方面,惯例属于此类新政行为的法律渊源,在没有禁止的情形下,地方已经实行的补缴政策或措施,属于惯例仍具有相当的效力;另一方面,从效力层次来说,《若干规定》属于部颁规章,司法机关只是可以参照,而不必然适用,因此并不必然会依据《若干规定》否定地方的政策和做法。因此,在没有明确如何续缴且没有严格禁止补缴的情况下,地方根据本地的规范性文件或惯例允许补缴,不应当认定为违法。处理此类问题应当尊重历史和现实,但是也要注意避免基金流失、输送利益等可能存在的不当甚至不法行为。例如,考虑续缴标准和基金支出金额而确定补缴标准。相关部门应当对此作出明确的、具有可操作性的规定。