基础养老金以何时的“上年度”岗平工资为基数
联系我们

基础养老金以何时的“上年度”岗平工资为基数

2018-2-23 10:48:43  文章作者:www.xahrly.com  点击:

    《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)规定,《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号)实施后参加工作、缴费年限累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。

 

    参保人员基本养老保险缴费年限满15年停止缴费,中断缴费若干年后达到法定退休年龄时,报社会保险行政主管部门批准办理退休手续后,可按月领取基本养老金。其中,基础养老金月标准计发中的“当地上年度在岗职工月平均工资”是指批准退休前一年的“岗平工资”还是缴费停止前一年的“岗平工资”?这是否需要与激励参保人员持续缴费关联?该文件的原表述是“退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资……”,该表述中的“当地上年度”岗平工资前面强调了“退休时”。反之,如果没有强调“退休时”,而直接表述为“基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资……”,表述就很不清晰。两相对比,强调“退休时”比之不强调“退休时”,意义明显不同。因此从整体含义看,以退休时的“上年度”岗平工资为基数计算基础养老金,更为准确。

 

    对于电断缴费多年的人员来说,退休时的“上年度”岗平工资和开始断缴时“上年度”岗平工资差距较大,如果以后者为基础养老金计算基数,会导致个人养老金总额变少,对于促使参保人连续缴费,在实践上会有一定的激励作用。但是需要考虑,第一,这一做法是否符合国发[2005]38号文件的规定;第二,缴费满15年如果不属于强制参保对象则符合现行法律规定,在合法的情况下,通过人为选择参数降低基础养老金,是否具有公平性?第三,提高缴费激励性可以有多种方案,并不一定非得选择这一方案。最根本的,如果一定要选择这一方案,可以通过立法或政策文件予以明确。