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退休年龄终止劳动合同可否享受就业补助金?

2017-11-27 17:14:37  文章作者:www.xahrly.com  点击:
    有意见认为,劳动者达到法定退休年龄,双方劳动关系根据法律规定终止,但其未能办理退休手续,并不享有基本养老保险待遇,仍需要通过劳动获得生活来源,故仍有权获得该项待遇。《社会保险法》第三十九条规定,“终止或者解除劳动合同时,应当享受的一次性伤残就业补助金”,按照国家规定由用人单位支付。故该项待遇,用人单位应子支付。请问,这一观点是否恰当?

    《社会保险法》第三十九条规定是概括性规定,并非具体的法律规则,不能仅仅依据该条确定对解除或终止劳动合同者是否应当支付一次性伤残就业补助金。从文义解释来看,该条款以及该法的其他条款均未规定“国家规定”是什么。应当依据《工伤保险条例》的具体规定。即该条例是对《社会保险法》的细化和具体规定。该条例第三十六条规定,职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的,经工伤职工本人提出,该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系,由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金,由用人单位支付一次性伤残就业补助金。第三十七条规定,职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的,劳动、聘用合同期满终止,或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的,由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金,由用人单位支付一次性伤残就业补助金。劳动者达到法定退休年龄而致劳动合同终止是否符合条例的上述规定?


    《劳动合同法实施条例》第二十一条规定:“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。”《劳动合同法》第四十四条规定,有“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的”等情形之一的,劳动合同终止。《劳动合同法》将此种情形的劳动合同终止与期满终止、任何一方提出的劳动合同终止或解除严格区分。在劳动仲裁、司法实践中,劳动者达到法定退休年龄与劳动者开始依法享受基本养老保险待遇对劳动关系的影响是相同的。因此,劳动者达到法定退休年龄所导致的劳动合同终止不属于条例第三十六和三十七条规定的工伤职工提出的劳动合同解除或劳动合同期满终止。此种情形的劳动者不符合享受一次性伤残就业补助金的条件。


    “未能办理退休手续并不享有基本养老保险待遇,仍需要通过劳动获得生活来源”并非享有就业权的充分必要条件,这一说法本身也很难成立。例如,90岁的人不享受基本养老金,是否“仍需要通过劳动获得生活来源”?不管是60岁还是90岁,如果“仍需要通过劳动获得生活来源”,国家和社会就有法定义务提供相应的劳动。从我国目前就业方面的法律、法规和政策来看,对于达到法定退休年龄的人员,国家和社会通常均无提供就业的法定义务。在这样的法律框架和社会背景下,要求用人单位承担就业保障义务缺乏法律依据—一要求用人单位支付一次性伤残就业补助金实际上认为用人单位负有一定的就业保障义务。